2020年中國礦山機械行業主管部門、監管體制、主要法律法規及政策

發布：時間：2020-09-04返回列表

1、行業主管部門與監管體制

        礦山機械制造行業的行政主管部門是國家工業和信息化部，其職責主要是負責行業發展規劃的研究、產業政策的制定，指導行業結構調整、行業體制改革、技術進步和技術改造等工作。目前，礦山機械制造行業市場化程度很高，政府部門僅負責宏觀管理和政策指導，企業的生產運營和具體業務管理基本以市場化方式進行。

        2、行業主要法律法規及政策

        我國礦山機械行業近年來發展迅速，但整體技術實力和產品質量較國外先進水平仍有一定差距，國家通過產業、稅收等多方面的優惠政策對本行業進行大力扶持。相關政策的扶持情況如下：

        （1）《重大技術裝備自主創新指導目錄（2012年版）》

        根據2012年1月國家工業和信息化部、科學技術部、財政部、國務院國有資產監督管理委員會聯合下發的《關于印發〈重大技術裝備自主創新指導目錄〉的通知》，列入該目錄的產品可優先列入政府有關科技及產品開發計劃，優先給予產業化融資支持，享受國家關于鼓勵使用首臺（套）政策；產品開發成功后，經認定為國家自主創新產品的，優先納入《政府采購自主創新產品目錄》，享受政府采購政策支持。

        該目錄所列“6、大型煤炭及大型露天礦設備”之“800-1,000萬噸級大型選礦廠成套裝備”包括特大型礦用磨機、高壓輥磨機等黑色金屬和有色金屬礦石采選設備。公司礦山設備產品具有大型化的顯著特點，已經成功應用于一大批大型選礦廠（如江西銅業德興銅礦大山選礦廠日礦石處理量為13萬噸）。因此公司產品將充分受益于上述政策的支持。

        （2）《產業結構調整指導目錄（2013版）》

        根據國家發改委2013年的《產業結構調整指導目錄（2013版）》（中華人民共和國國家發展和改革委員會令第21號），對于促進產業結構調整的有關事項進行了規定。其中公司產品所涉及的“礦山設備”以及“新材料應用”均屬于國家“鼓勵類”產業。

        1）礦山設備該目錄中列入“鼓勵類”產業的與公司所從事的礦山設備制造有關的規定如下：高效、節能采礦、選礦技術；難選貧礦、（共）伴生礦綜合利用先進工藝技術；冶金固體廢棄物（含冶金礦山廢石、尾礦，鋼鐵廠產生的各類塵、泥、渣、鐵皮等）綜合利用先進工藝技術；從尾礦及廢石中回收黃金；低品位、復雜、難處理礦開發及綜合利用；礦山機械等廢舊機電產品及零部件再利用、再制造。

        2）橡膠等新材料應用該目錄中列入“鼓勵類”產業的與公司所從事的新材料應用有關的規定如下：

        新型天然橡膠開發與應用；合成橡膠化學改性技術開發與應用。

        （3）《國家重點支持的高新技術領域目錄（2016）》

        根據2016年1月國家科技部、財政部、國家稅務總局等部委聯合頒布的《關于印發〈高新技術企業認定管理辦法〉的通知》（國科發火[2016]32號）所附《國家重點支持的高新技術領域目錄》，本公司產品主要涉及列入該目錄的“資源及環境技術”以及“新材料”兩大領域。具體包括金屬及金屬基復合新材料制備技術、節能與新能源用材料制備技術、環保及環境友好型材料技術、橡膠耐磨材料的合成技術及橡膠新材料制備技術、高分子材料制備及循環再利用技術及高分子材料的新型加工和應用技術等。

        本公司制備的特種耐磨橡膠等高分子材料，采用了高強、耐高溫、耐磨、超韌的高性能高分子結構材料的聚合物合成技術、分子設計技術和先進的改性技術等，屬于具有特殊用途和高附加值的新型改性高分子材料或新型熱塑性彈性體。將該等新材料應用于采礦和選礦作業，能夠較好的提高礦產資源回收率和生產效率、實現節能減排降低能耗，屬于國家重點支持的高新技術領域，獲得了國家在稅收等方面給予的政策支持。

        （4）《國務院關于印發<中國制造2025>的通知》

        2015年國務院頒布實施《國務院關于印發<中國制造2025>的通知》，力爭通過三個十年的努力，把我國建設成為引領世界制造業發展的制造強國，《中國制造2015》是我國實施制造強國戰略第一個十年的行動綱領。

        文件提出大力推動重點領域突破發展，包括信息技術、高端裝備、新材料等領域。公司的橡膠耐磨材料礦山設備具有使用壽命長和質量輕等特點，在選礦作業中的能耗較傳統金屬材料設備更低，屬于重點推動發展領域。

        （5）《“十三五”產業技術創新規劃》

        2016年4月21日工業和信息化部科技司組織召開《“十三五”產業技術創新規劃》（以下簡稱《規劃》）專家論證會，該規劃范圍涵蓋原材料、裝備制造、消費品、信息產業四個領域，規劃期為2016年-2020年。規劃明確指出重點領域技術發展方向范疇包括：“新材料產業重點開發稀土功能材料、稀有金屬材料、半導體材料、其他功能合金等特種金屬功能材料制備技術，高品質特殊鋼、新型輕合金材料等高端金屬結構材料制備技術，特種橡膠、工程塑料、功能性高分子材料等先進高分子材料制備技術，先進陶瓷、特種玻璃等新型無機非金屬材料制備技術，樹脂基復合材料、陶瓷基復合材料、碳/碳復合材料、金屬基復合材料等高性能纖維及其復合材料制備技術，納米材料、生物材料、智能材料、超導材料等前沿新材料制備技術”。

        （6）《十三五”國家戰略性新興產業發展規劃》

        2016年11月，國務院發布《國務院關于印發“十三五”國家戰略性新興產業發展規劃的通知》（國發2016[67]號），規劃指出在十三五期間要把戰略性新興產業擺在經濟社會發展更加突出的位置，大力構建現代產業新體系，推動經濟社會持續健康發展。規劃提及要促進高端裝備與新材料產業突破發展，引領中國制造新跨越，打造增材制造產業鏈；突破鈦合金、高強合金鋼、高溫合金、耐高溫高強度工程塑料等增材制造專用材料。

        本公司的研發制造橡膠耐磨材料設備的能耗較傳統金屬材料設備更低，屬于重點推動發展領域。

        3、行業管理體制及行業政策對發行人的影響

        上述行業管理部門負責行業發展規劃的研究、產業政策的制定，指導行業結構調整、行業體制改革、技術進步和技術改造等工作，對行業發展起到規劃、監控等宏觀調控作用，有助于行業健康、有序發展，為公司經營發展提供良好的外部環境。

        以上數據資料參考《2020年中國礦山機械市場現狀分析報告-行業深度分析與投資前景預測》。
       
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